Технический регламент ТС

12 04 2013

Все технические регламенты ТС принимаются Решениями Совета Евразийской экономической комиссии. Перед этим документы проходят стадии разработки, обсуждения и утверждения на публичных слушаниях. Достаточно продолжительные сроки между датами утверждения текстов ТР ТС и вступления их в законную силу объясняются просто.

Во-первых, необходимо осуществить огромную работу по гармонизации национального законодательства и действующей нормативной базы всех стран, входящих в таможенный союз, в области сертификации и стандартизации.

Во-вторых, требуется фактическое состояние производственных мощностей каждой страны (имеющих различные стартовые возможности) привести в соответствие с излагаемыми в данных ТР ТС более жёсткими требованиями к качеству и безопасности продукции. Эти требования полностью гармонизированы с положениями международного законодательства, касающегося указанных вопросов.

ТР ТС или ТР ЕАЭС?

Таможенный союза был образован и начал работу в 2010 году. Первоначально в него входили три страны: Россия, Белоруссия и Казахстан. С этого момента стали разрабатываться и технические регламенты ТС. Всего в течение 2011 года было утверждено и опубликовано 24 нормативных акта, которые вступили в силу в 2012-2015 годах. 

В 2015 году Таможенный союз трансформировался в Евразийский экономический союз, в него вступили еще два государства: Армения и Киргизия.

ТР ТС и ТР ЕАЭС имеют одинаковую юридическую силу, разница — только в названии.

Процесс разработки и принятия техрегламентов продолжается до сих пор. Это позволяет сформировать полноценное экономическое пространство, ускорить и существенно углубить интеграционные процессы. 

ГОСТ Р или ТР ТС?

Законодательством установлено следующее: когда товар не входит в область регулирования ТР ТС, обязательная сертификация (декларирование) данной продукции осуществляется согласно положениям национального законодательства каждой из стран, являющихся членами Союза. В России в таком случае изделия подлежат оценке соответствия ГОСТ Р. Перечень подконтрольных товаров, требующих подтверждения качества в системе ГОСТ Р, установлен ПП РФ №982. Список постоянно обновляется.

Отметим, что в настоящее время идет плавный переход от системы национальных нормативов к системе ТР ТС. 

Формы оценки соответствия ТР ТС

Все принимаемые и уже принятые технические регламенты ТС имеют статус документов прямого действия. Законодательством установлено, что подтверждение соответствия фактических параметров качества и безопасности товаров требованиям конкретного ТР ТС осуществляется до того, как указанные товары начинают поступать в обращение. Формой документа, юридически подтверждающего данное соответствие, является декларация, либо сертификат соответствия положениям конкретного техрегламента.

Перечень продукции, для которой на территории любого из государств-членов союза предусмотрена обязательная сертификация (декларирование) установлен в каждом конкретном ТР ТС. 

Нормативная база

На сегодняшний день актуальными являются следующие нормативные акты:

1. Консолидированный информационный перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, подготовленный Росстандартом. В нём каждая группа товаров размещена с присвоенным ей кодом классификации ТН ВЭД;
2. Решение КТС от 18.06.2010г. №319 “О техническом регулировании в таможенном союзе”.

Действующие техрегламенты

Нормативные документы вводятся в действие постепенно: 

• в 2012 году — начали действовать восемь техрегламентов, касающихся безопасности пиротехники, СИЗ, упаковки, детских товаров, игрушек, парфюмерии и косметики, изделий легкой промышленности;
• в 2013 году — тринадцать (на различные виды оборудования, в т.ч. низковольтное, машины, пищевую продукцию, ароматизаторы);
• в 2014 году — десять (на молочные изделия, маломерные суда, смазочные материалы, мебель, железнодорожную продукцию);
• в 2015 году — три (на колесные транспортные средства, автодороги, сельхозтехнику);
• в 2016 году — один (на табачные изделия);
• в 2017 году — один (на рыбные товары);
• в 2018 году — четыре (на сжиженные газы, аттракционы, оборудование для детских игровых площадок, об ограниченном применении в электротехнике опасных компонентов);
• в 2019 году — два (о безопасности упакованной питьевой воды, нефти);
• в 2020 году — один (о средствах обеспечения пожарной безопасности).

Где проводится оценка соответствия?

Подтвердить соответствие реальных параметров товаров положениям ТР ТС можно исключительно в органах (центрах) по сертификации, аккредитованных в установленном законом порядке. 

Обратиться центр вправе производитель или импортер подконтрольной продукции, зарегистрированный в любой стране ЕАЭС. Зарубежные предприниматели должны действовать через официального представителя-резидента экономического союза.

При сертификации чаще всего применяются схемы 1С, 2С, 3С, 4С, при декларировании 1Д, 2Д, 3Д, 4Д, 6Д.

В зависимости от выбранной схемы подтверждения соответствия срок полученного документа может составлять от одного до пяти лет. 

Требования техрегламентов

В тексте каждого из техрегламентов обязательно приводятся требования, выполнение которых гарантирует, что отвечающая им продукция полностью безопасна. 

В зависимости от вида товара во внимание могут браться следующие показатели:

• органолептические свойства;
• химическая, механическая и микробиологическая безопасность;
• отсутствие риска для окружающей среды и человека;
• пожаростойкость, влагостойкость;
• уровень взрывоопасности;
• электромагнитное излучение;
• токсичность;
• скорость распространения огня при возгорании;
• и многое другое.

Порядок оценки соответствия требованиям техрегламентов

Алгоритм работы состоит из нескольких этапов:

1. предприниматель (производитель, поставщик) составляет заявку, собирает пакет документов и предоставляет в уполномоченный центр;
2. эксперты анализируют полученную информацию, идентифицируют продукцию;
3. между сторонами заключается договор;
4. выбирается схема сертификации (декларирования);
5. образцы товара передаются в специализированную лабораторию на испытания;
6. на основе протоколов испытаний принимается решение о возможности оформления разрешительного документа;
7. сертификат (декларация) регистрируется в Едином реестре ФСА и выдается клиенту.

После этого предприниматель вправе наносить на упаковку изделия маркировку “ЕАС” — символ соответствия требованиям техрегламентов ЕАЭС (ТС).

Остались вопросы о роли технических регламентов в законодательной системе России? Обращайтесь к специалистам информационного портала “ИнфоГОСТ” по телефону +7 (499) 490-54-26. Мы вас бесплатно проконсультируем!