+7 (800) 200-80-27
Принят Государственной Думой 20 июня 1997
Настоящий ФЗ определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории РФ.
В целях настоящего ФЗ используются следующие понятия:
промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее — промышленная безопасность) — состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;
авария — разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;
инцидент — отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.
1. Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим ФЗ являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему ФЗ.
2. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов утверждены постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 № 1371
1. Требования промышленной безопасности — условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. ФЗ от 30 декабря 2008 № 309-ФЗ в пункт 2 статьи 3 настоящего ФЗ внесены изменения
2. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.
1. Правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим ФЗ, другими ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ в области промышленной безопасности.
2. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим ФЗ, то применяются правила международного договора. ФЗ от 22 августа 2004 № 122-ФЗ статья 5 настоящего ФЗ изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2005
1. В целях осуществления государственной политики в области промышленной безопасности Президент РФ или по его поручению Правительство РФ определяет федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности и возлагает на них осуществление соответствующего нормативного регулирования, а также специальных разрешительных, контрольных и надзорных функций в области промышленной безопасности. Федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности имеют подведомственные им территориальные органы, создаваемые в установленном порядке.
2. Федеральные органы исполнительной власти, которым в соответствии с федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, обязаны согласовывать принимаемые ими нормативные правовые акты и нормативные технические документы, а также координировать свою деятельность в области промышленной безопасности с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
ФЗ от 18 декабря 2006 № 232-ФЗ в статью 6 настоящего ФЗ внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2007
1. К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством РФ.
2. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии на эксплуатацию является представление соискателем лицензии в лицензирующий орган разрешения на ввод опасного производственного объекта в эксплуатацию или положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а также декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта. ФЗ от 30 декабря 2008 № 313-ФЗ в статью 7 настоящего ФЗ внесены изменения
1. Технические устройства, в том числе иностранного производства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат сертификации или декларированию соответствия на соответствие требованиям промышленной безопасности в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке.
2. Сертификация технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании, декларация о соответствии принимается заявителем в порядке, установленном указанным законодательством.
3. Утратил силу.
4. Общий порядок и условия применения технических устройств на опасном производственном объекте устанавливаются Правительством Российской Федерации.
5. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке. Правила проведения экспертизы промышленной безопасности утверждены постановлением Госгортехнадзора РФ от 6 ноября 1998 № 64 ФЗ от 27 декабря 2009 № 374-ФЗ статья 7 настоящего ФЗ дополнена пунктом 6, вступающим в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования названного ФЗ
6. Применение технических устройств на опасных производственных объектах осуществляется при условии получения разрешения, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. За выдачу разрешения на применение технических устройств на опасных производственных объектах уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах. ФЗ от 18 декабря 2006 № 232-ФЗ в статью 8 настоящего ФЗ внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2007
1. Одним из обязательных условий принятия решения о начале расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориальным органом.
2. Отклонения от проектной документации в процессе строительства, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт опасного производственного объекта, подлежат государственной экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Изменения, вносимые в проектную документацию на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориальным органом.
3. В процессе строительства, расширения, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие проектную документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор.
3.1. Соответствие построенных, реконструированных, отремонтированных опасных производственных объектов проектной документации, требованиям строительных норм, правил, стандартов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности.
4. Ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности.При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.
ФЗ от 9 мая 2005 № 45-ФЗ в пункт 1 статьи 9 настоящего ФЗ внесены изменения, вступающие в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования указанного ФЗ
1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
2. Работники опасного производственного объекта обязаны:
В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
Согласно ФЗ от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают гражданские организации гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности
1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ. ФЗ от 22 августа 2004 № 122-ФЗ в пункт 2 статьи 11 настоящего ФЗ внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005.
2. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган. ФЗ от 22 августа 2004 № 122-ФЗ в статью 12 настоящего ФЗ внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005.
Требования по оформлению расходования средств, связанных с участием органов Госгортехнадзора России в техническом расследовании причин аварий на опасных производственных объектах утверждены приказом Госгортехнадзора РФ от 21 июля 1999 № 127 ФЗ от 22 августа 2004 № 122-ФЗ в статью 13 настоящего ФЗ внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005.
ФЗ от 18 декабря 2006 № 232-ФЗ в пункт 1 статьи 13 настоящего ФЗ внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2007.
ФЗ от 22 августа 2004 № 122-ФЗ в статью 14 настоящего ФЗ внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005.
О сроках декларирования промышленной безопасности действующих опасных производственных объектов см. постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 № 142 ФЗ от 30 декабря 2008 № 309-ФЗ в статью 15 настоящего ФЗ внесены изменения
ФЗ от 22 августа 2004 № 122-ФЗ в статью 16 настоящего ФЗ внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005
ФЗ 18 декабря 2006 № 232-ФЗ настоящий ФЗ дополнен статьей 16.1, вступающей в силу с 1 января 2007.
Государственный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте опасных производственных объектов осуществляется уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности.
Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1. Настоящий ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Предложить Президенту РФ и поручить Правительству РФ привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим ФЗ.
Президент РФ Б.Ельцин Москва, Кремль 21 июля 1997 года N 116-ФЗ ФЗ от 30 декабря 2008 № 309-ФЗ в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 1
Опасные производственные объекты (с изменениями от 30 декабря 2008 г.)
К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:
ФЗ от 30 декабря 2008 № 309-ФЗ в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 2
Предельные количества опасных веществ, наличие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности (с изменениями от 30 декабря 2008)
О предоставлении деклараций промышленной безопасности и заключения экспертизы по ним см. приказ Госгортехнадзора РФ от 4 июня 1999 г. N 103
Таблица 1
Таблица 2
Примечание 1. Для опасных веществ, не указанных в таблице 1, применять данные таблицы 2. Примечание 2. В случае, если расстояние между опасными производственными объектами менее пятисот метров, учитывается суммарное количество опасного вещества. Примечание 3. Если применяется несколько видов опасных веществ одной и той же категории, то их суммарное пороговое количество определяется условием:
n
{ Сумма [m(i)]/[M(i)] } >= 1,
i=i
где m (i) — количество применяемого вещества; М(i) — пороговое количество того же вещества в соответствии с настоящим перечнем для всех i от 1 до n.