В планах Государственной Думы проект закона, запрещающего РОСТЭКу выполнение таможенных услуг

22 11 2013

12 ноября 2013 года нижняя плата парламента получила рекомендацию комитета по бюджетам и налогам, уполномоченного Государственной Думой, принять во втором чтении проект закона, согласно которому зависимым и подведомственным от ФТС организациям будет запрещено вести деловую активность в сфере таможенного дела.

Следствием закона станет прекращение деятельности ФГУП «РОСТЭК» и его «дочерних» предприятий по оказанию услуг в качестве таможенных перевозчиков и брокеров. Помимо этого, «РОСТЭК» и его аффилиаты лишатся возможности работать в качестве держателей складов временного хранения, магазинов, основанных на принципах беспошлинной торговли, и таможенных складов.

В соответствии с председателем бюджетного комитета, Андрея Макарова, рассмотрение законопроекта в нижней палате парламента будет проведено 15 ноября. Третье чтение будет проведено 19 ноября.

Изменения, которые будут внесены в закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», поступили от правительства РФ. Основной целью внесения изменений является создание благоприятных условий для конкуренции, положительно влияющей на деятельность юридических лиц в сфере таможенного дела. Правительство считает, что в перспективе повышение конкуренции станет поводом улучшить качество таможенных услуг и снизить расценки на них.

Деловое сообщество ранее неоднократно поднимало тему чрезмерного влияния «РОСТЭК» и его аффилиатов на рынок таможенных услуг в отдельных регионах. Результатом стало поручение разработать законопроект, решающий проблему, полученное от Владимира Путина весной 2012 года. В.В. Путин на тот момент находился на посту премьер-министра.

В соответствии с первой редакцией законопроекта, прошедшего при первом чтении в Государственной Думе, «РОСТЭКу» было позволено изменить структуру владения дочерними образованиями с тем, чтобы продолжать функционировать в сфере таможенного дела в качестве поставщика услуг, которые и предполагалось запретить изначально. Именно поэтому группой депутатов были разработаны поправки, озвученные на втором чтении. Согласно этим поправкам запрет на коммерческую деятельность был наложен и для компаний, в которых «РОСТЭК» участвует через третьих лиц. Кроме того, депутаты внесли предложение, в котором предлагалось запретить предоставление статуса делегированного и уполномоченного экономического оператора организациям и государственным предприятиям, созданным и управляемым ФТС, либо предприятиям, членами/участниками которых они являются напрямую или через третьих лиц, и казенным предприятиям. Статус уполномоченного экономического оператора дает возможность временно хранить товары, проводить таможенные операции, непосредственно связанные с выпуском товаров, на площадках открытого типа или любых других территориях предприятия. Кроме того, при наличии этого статуса организация может выпускать товары еще до подачи декларации.

По сообщению заместителя министра экономического развития РФ, Сергея Белякова на заседании бюджетного комитета, мнения по поводу депутатских правок внутри правительства разделились. Однако в итоге было принято решение поддержать поправки. Заявление заместителя министра привело к тому, что поправки были поддержаны и бюджетным комитетом.

ФГУП «РОСТЭК» основано в 1992 году по постановлению правительства РФ. Учредителем предприятия выступает Федеральная таможенная служба. Инфраструктура «РОСТЭК» охватывает все федеральные округа России, а вертикально-интегрированный холдинг, которым является предприятие, состоит из головного предприятия, 13 активных филиалов и 35 ЗАО и ООО, предлагающих рабочие места более 6 тыс. специалистов.