СанПиН 4631-88. Санитарные правила и нормы охраны прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения

САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА И НОРМЫ
ОХРАНЫ ПРИБРЕЖНЫХ ВОД МОРЕЙ
ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ В МЕСТАХ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ

СанПиН № 4631-88

Министерство здравоохранения СССР

Москва – 1988 г.

Документ разработан под руководством д.м.н.,профессора Г.Н. Красовского.

Авторы и составители:

Булгаков В.В., Волощенко О.И., Касьяненко А.М.,Григорьева Л.В., Корчак Г.И., Костовецкий Я.И., Карпова С.М. (Киевский НИИ ОКГим. А.Н. Марзеева Минздрава УССР);

КрасовскийГ.Н., Талаева Ю.Г., Артемова Т.З., Недачин А.Е., Пешков А.С., Рашитова Г.С.(НИИ ОКГ им. А.Н. Сысина АМН СССР);

Надворный Н.И.,Колоденко В.А. (Одесский мединститут);

Роговец А.И.(ГСЭУ Минздрава СССР);

Безпалько Л.Е.(ЦОЛИУв);

Влодавец В.В.,Моисеенко Н.Н., Сайфутдинов М.М., Гуськов Г.В. (Московский НИИГ им. Ф.Ф.Эрисмана Минздрава РСФСР);

Бирк К.Ф. (Таллинский НИИЭМГ МинздраваЭстонской ССР).

При составленииСанПиН использованы положения «Правил санитарной охраны прибрежных вод морей» №1210-74 (авторы: Субботин В.Г., Рахманин Ю.А., Эльпинер Л.И. и др.), а такжематериалы Вильнюсского НИИЭМГ Минздрава Литовской ССР, Азербайджанского НИИВМГ, Киевского НИИ ЭИБ им. Громашевского, ИНБЮМ АН УССР, (Зац В.И.), Одесскогофилиала НИИ ГВТ, Одесского филиала Ин-та экономики АН УССР, Гор. СЭС г. Гагра(Гегечкори М.И.), Рай. СЭС Гудаута (Чанба И.В.), Республиканской СЭС ГССР(Киртадзе С.Р.); учтены замечания и предложения Минздравов РСФСР, УкраинскойССР, Грузинской ССР, Азербайджанской ССР, Эстонской ССР, Латвийской ССР,Литовской ССР.

УТВЕРЖДАЮ

ЗаместительМинистра

здравоохраненияСССР,

Главныйгосударственный

санитарныйврач СССР

А.И.Кондрусев

6 июля1988 г.

№ 4631-88

Государственный санитарный надзор за соблюдением санитарно-гигиеническихи санитарно-противоэпидемических правил и норм государственными органами, атакже всеми предприятиями, организациями и учреждениями, должностными лицами игражданами возлагается на органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службыМинистерства здравоохранения СССР, министерств здравоохранения союзныхреспублик (основы законодательства Союза ССР и союзных республик оздравоохранении, учрежденные Законом СССР о здравоохранении от 19 декабря 1969г., статья 19).

Санитарныеправила охраны прибрежных вод морей разработаны в целях охраны здоровьянаселения СССР и рационального использования природных морских ресурсов.

Требования поохране прибрежных вод морей, включаемые в государственные стандарты иведомственные нормативные документы, должны соответствовать положениямнастоящих Правил и Норм.

Санитарныеправила и нормы являются общесоюзным нормативным документом и обязательны длясоблюдения предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами игражданами.

Ответственностьза невыполнение санитарных правил и норм несут руководители и должностные лицапредприятий, организаций, учреждений, министерств и ведомств, осуществляющихразработку и выполнение водоохранных мероприятий.

Нарушениесанитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм влечетдисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии сзаконодательством Союза ССР и союзных республик.

С изданиемнастоящих Санитарных правил утрачивают силу «Правила санитарной охраны прибрежныхвод морей» № 1210-74 и гигиенические требования, изложенные в пунктах 3.7 — 3.12, 4.1, 4.3, 5.2, 5.3, 5.6, 5.7, 5.9 иприложение № 1 Междуведомственных Правил охраны от загрязнения прибрежных водморей, утвержденных Минводхозом СССР № 13-5/850 от 25.07.1983 г, МинздравомСССР № 2968-84 и Минрыбхозом СССР 12.04.1984 г.

1. НАЗНАЧЕНИЕ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1. НастоящиеСанитарные Правила и Нормы имеют целью предупреждение и устранениесуществующего загрязнения морской воды, которое может привести к развитиюинтоксикаций и снижению оздоравливающего эффекта морского водопользованиянаселения, возникновению инфекционных, паразитарных заболеваний икожно-раздражающего действия при использовании загрязненной морской воды длярекреационного, лечебно-оздоровительного и хозяйственно-питьевого морскоговодопользования, а также при использовании в пищу гидробионтов и рыб,накопивших вредные вещества и микроорганизмы по пищевым цепям.

1.2. Настоящиеправила разработаны в соответствии с «Основами водного законодательства СоюзаССР и союзных республик», «Основами законодательства Союза ССР и союзныхреспублик о здравоохранении, другими принятыми в СССР законодательными актами,правительственными постановлениями, действующими стандартами и правилами,инструктивно-методическими и нормативными документами, с учетом требований«Положения о курортах».

1.3. Правилараспространяются на прибрежные районы территориальных и внутренних вод СССР,включая прибрежные зоны в черте городов и устьевые области рек (впадающих в этиморя), используемые и перспективные для рекреационных, лечебно-оздоровительныхи хозяйственно-питьевых нужд населения, а также на прилегающую полосу сушишириной 2 км от линии максимального уровня воды.

1.4. Правиларегламентируют:

— порядок организациирайонов морского водопользования, населения и установления зон их санитарнойохраны;

— требования ксоставу и свойствам морской воды в охраняемых районах;

— мероприятияпо созданию безопасных для здоровья населения условий реакреации, лечебно-оздоровительногои хозяйственно-питьевого морского водопользования.

1.5. Прикомплексном использовании прибрежных морских вод водоохранные мероприятияпланируются исходя из приоритетности гигиенических интересов и обеспеченияздоровья населения.

1.6. Требованиянастоящих Санитарных Правил и Норм обязательны для всех водопользователей,деятельность которых может привести к изменению качества и свойств морскойводы. Проекты водоохранных мероприятий должны разрабатываться с учетомтребований настоящих Правил.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2.1. Контроль вобласти водопользования и охраны прибрежных вод морей осуществляется Советаминародных депутатов, их исполнительными и распорядительными органами, а такжеспециально уполномоченными на то государственными органами в порядке,установленном законодательством СССР.

2.2. В целяхохраны загрязнения районов водопользования, обеспечения безопасности ихиспользования для рекреационных, лечебно-оздоровительных, хозяйственно-питьевыхнужд населения и создания безопасных условий для производства аквакультур,устанавливаются охраняемые районы морского водопользования, включая районыморского водопользования, зоны санитарной охраны и прибрежную полосу суши.

2.3. Границадля прибрежного района морского водопользования устанавливается глубиной всторону моря не менее двух миль от уреза воды (3,9 км).

ПРИМЕЧАНИЕ.

В зависимости от конкретных санитарных, гидрофизических,топографо-гидрологических особенностей, а также условий народнохозяйственногоиспользования морского побережья, протяженность прибрежного района морскоговодопользования в сторону моря может быть увеличена по требованиюсанитарно-эпидемиологической службы и согласованию с Советами народныхдепутатов.

2.4. Границазоны санитарной охраны района водопользования населения определяется в сторонуморя границами территориальных вод и в обе стороны от района водопользования полинии уреза воды на 10 км (рис. 1).

Зонойсанитарной охраны для районов водопользования внутренних морей (Азовское,Белое, Каспийское, Аральское и др.) является вся акватория морских вод. Границаохраняемой полосы суши, прилегающей к охраняемым районам моря, устанавливаетсяшириной не менее 2 км.

Рис. 1. Схема охраняемого района морскоговодопользования

2.5. Границы,режим и порядок хозяйственной деятельности в охраняемых районах утверждаетсяСоветами народных депутатов по согласованию с санитарно-эпидемиологическойслужбой Минздрава СССР, Минздравов союзных республик и другими компетентнымиведомствами при обязательном учете плановых и проектных материалов оперспективном использовании морского побережья для рекреационных,лечебно-оздоровительных и хозяйственно-питьевых нужд населения.

2.6. Все видыработ, проводимые в прибрежных водах моря не должны приводить к ухудшениюкачества морской воды районов водопользования населения.

2.7. Разработкугенеральных схем развития и освоения морских побережий, генеральных плановприморских населенных пунктов следует осуществлять с учетом требования настоящихПравил и в соответствии с прогнозной гигиенической и социально-экономическойоценкой возможных последствий воздействия измененного качества прибрежных водна здоровье населения.

2.8. При проектированииновых и эксплуатации существующих объектов народного хозяйства, в прибрежныхводах морей и на прилегающей двухкилометровой полосе суши, должныпредусматриваться меры по предотвращению загрязнения района водопользования.Следует также предусмотреть комплекс мероприятий по предотвращениювозникновения аварийных ситуаций, а также мероприятия по ликвидации ихпоследствий.

ПРИМЕЧАНИЕ.

Водоохранные мероприятия, проводимые в бассейнах рек, впадающих в море,в пределах охраняемых районов водопользования, должны обеспечиватьрегламентируемое настоящими СанПиН качество морской воды в их пределах.

2.9.Мероприятия по предотвращению загрязнения прибрежных вод должны проводиться сучетом необходимости соблюдения требований Международных договоров СССР и настоящихПравил.

3. ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ ПРИБРЕЖНЫХ ВОД МОРЕЙ

3.1.Регламентируемые уровни физико-химических и микробиологических показателейприбрежных морских вод должны обеспечивать безопасность рекреационного,лечебно-оздоровительного и хозяйственно-питьевого (после опреснения)водопользования населения.

3.2. Состав исвойства морской воды охраняемых районов моря (район водопользования и зонысанитарной охраны) должны соответствовать требованиям, приведенным в таблице 1 (пофизико-химическим показателям) и 2(посанитарно-микробиологическим показателям).

3.3. В порядкетекущего контроля определяют основные микробиологические показателиэпидемической безопасности морской воды – лактозоположительные кишечные палочки(ЛКП), а также колифаги, как показатели вирусного загрязнения.

3.4.Дополнительные исследования воды и донных отложений на наличие возбудителейинфекционных заболеваний (брюшного тифа, паратифов и дизентерии) и другихпатогенных микроорганизмов, циркулирующих в данной местности, проводят приповторных обследованиях районов водопользования с превышением допустимыхуровней загрязнения по основным микробиологическим показателям, а также сучетом эпидситуации. При отсутствии в воде возбудителей инфекционныхзаболеваний органы санэпидслужбы в каждом конкретном случае могут разрешитьрекреационное водопользование в данном участке моря при условии, что в периодмаксимальных дневных рекреационных нагрузок индекс ЛКП не превышает 25000, аиндекс колифага – 500.

ПРИМЕЧАНИЕ.

1. Припроведении анализа воды по эпидпоказаниям на содержание парагемолитическихвибрионов их число в 1 дм³ воды в местах рекреации не должнопревышать 1000, в местах водозаборов – 500.

2. Дляоценки опасности возникновения заболеваий кожи и слизистых человекадополнительно определяют лецитиназоположительные стафилококки, число которых в1 дм³ воды не должно превышать 100.

3. Дляуточнения характера и выявления источника микробного загрязнения морской водыопределяют эшерихии коли и энтерококки, число которых в 1 дм³ водыне должно превышать 1000.

4. Вдонных отложениях допускается увеличение микробного загрязнения в 10 раз посравнению с показателями качества воды.

Таблица1

Требования к составу и свойствам морской воды вместах водопользования населения и зонах санитарной охраны

ПРИМЕЧАНИЕ:

1, 2. Вслучаях, когда снижение прозрачности и окраска обусловлены местными гидрологическимиусловиями и природно-климатическими факторами, их значение не регламентируется.

3. Сбросхимических веществ в зоне санитарной охраны возможен лишь при условииобеспечения нормативного содержания веществ в воде района водопользования.

4. Приограниченном загрязнении, превышающем установленный норматив, оценка степени ихарактера загрязнения производится с учетом общей санитарной ситуации и др.прямых и косвенных санитарных показателей загрязнения морской воды (включая БПКполное).

Таблица 2

Требования к качеству морской воды посанитарно-микробиологическим показателям в районах водопользования населения*

* В зоне санитарной охраны регламентируется применительно к условиям отведениясточных вод, степень очистки и обеззараживания которых должна обеспечиватьколи-индекс не более 1000 и индекс колифага не более 1000 БОЕ/дм³.

4. ТРЕБОВАНИЯ К ОХРАНЕ МОРСКИХ ВОД ПРИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ

4.1. Требованиянастоящего раздела распространяются на условия сброса всех видов сточных вод:хозяйственно-бытовых, промышленных, поверхностных, дренажных, поливочных идругих при эксплуатации, проектировании и реконструкции объектов промышленного,коммунально-бытового, культурно-оздоровительного и сельскохозяйственногоназначения независимо от ведомственной подчиненности и вида работ.

4.2. Врайонах водопользования населения запрещается сброс всех видов отходов источных вод, включая очищенные и обеззараженные хозяйственно-бытовые, производственные,ливневые, коллекторно-дренажные, сбросные и др. сточные воды.

4.3. В зонесанитарной охраны ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

4.3.1. сбросвсех видов неочищенных и необеззараженных сточных вод;

4.3.2.захоронение химических веществ и загрязненных донных отложений и грунтов,полученных в результате дноуглубительных работ;

4.3.3. сброспульп, кубовых остатков и осадков, образующихся в результате обезвреживаниясточных вод, а также эксплуатации судов;

4.3.4. сброссточных вод, в том числе очищенных и обеззараженных:

а) если онисодержат вещества, на которые не установлены ПДК, ОДУ и для которых нет методованалитического контроля;

б) которыемогут быть исключены из системы водоотведения путем рациональной технологии илииспользования в системах оборотного водоснабжения;

в) содержащихпроизводственное сырье, реагенты, полупродукты или конечные продуктыпроизводства, ценные отходы, которые могут быть утилизированы на данном илидругих предприятиях;

г) содержащихвозбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний;

д) образующихсяпри бурении скважин для добычи нефти и газа, эксплуатации платформ и судов, заисключением сточных вод, прошедших очистку и обеззараживание на судовыхустановках до следующих показателей:

— БПК₅                                                                               50мг О₂/л

— взвешенные вещества                                                   100мг/л

— количество лактозоположительных

кишечныхпалочек (коли-индекс)                               1000кл/дм³

— остаточный хлор                                                           от1,5 до 5,0 мг/л

Сброс долженпроизводиться при движении судна относительно воды со скоростью не менее 4-хузлов и не приводить к появлению видимых плавающих веществ и изменению цветаводы.

е) содержаниевредных веществ в которых превышает установленные для данного вида стоковпредельно допустимый сброс (ПДС).

ПРИМЕЧАНИЕ.

Расчет ПДС выполняется с учетом ПДК веществ, установленных для водыхозяйственно-питьевых и рыбохозяйственных водоемов и гидрологической ситуации,учитывающей возможность искажения результатов расчета ПДС и распространениязагрязнений в районе водопользования.

4.4. Вдвухкилометровой полосе суши охраняемых районов, отсчитываемой от линии максимальногоуровня моря, установленного в данной местности, ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

4.4.1.применение ядохимикатов при обработке сельскохозяйственных, лесных и др.угодий;

4.4.2.строительство складов для хранения химических веществ, включая ядохимикаты,минеральные удобрения, горюче-смазочных материалов, устройствовзлетно-посадочных площадок для сельскохозяйственной авиации, а также другихобъектов и сооружений, оказывающих влияние на качество прибрежных вод;

4.4.3.устройство полигонов бытовых и неутилизируемых отходов промышленных предприятийи накопителей сточных вод, строительство животноводческих и птицеводческих ферми комплексов;

4.4.4.устройство и эксплуатация выгребов для накопления хозяйственно-бытовых сточныхвод с количеством стоков более 1 м³ в сутки;

4.4.5.устройство полей ассенизации, запахивания или создание др. сооружений дляприема и обеззараживания жидких отбросов;

4.4.6.устройство полей фильтрации и полей орошения;

4.4.7.строительство предприятий с выбросами в атмосферу, способствующими загрязнениюморя.

4.5. Выбортрассы, инженерно-технических и технологических решений расположенияглубоководных выпусков, а также при расчете степени разбавления сточных вод вприбрежной зоне моря необходимо проводить с учетом наихудших показателейкачества морской воды в период максимального водопользования.

4.6. Присовпадении границ континентального шельфа с границами охраняемых районов,требования к составу и свойствам морской воды над шельфом должны отвечатьтребованиям настоящих Правил.

4.7. Суда, атакже морские, торговые, рыбные и другие порты прилегающие к охраняемомуприбрежному району должны оснащаться и оборудоваться специальной санитарнойтехникой и средствами защиты моря от загрязнения, обеспечивающими выполнениетребований настоящих Правил.

4.8. Суда,стоящие на рейде и в порту, сточные воды должны собирать и сдавать на сборщикиили на берег. Исключение составляют суда с числом людей на борту не более 10,если эти суда не оборудованы закрытыми фановыми системами. (В соответствии с«Наставлениями по предотвращению загрязнения с судов» РД 31.04.23-86).

5. ПОРЯДОК ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА МОРСКОЙВОДЫ

5.1.Водопользователи обязаны обеспечить систематический лабораторный контроль заработой очистных сооружений, качеством очищенных сточных вод, а также морскойводы в контрольных пунктах прибрежного охраняемого района водопользования.

5.2. Порядокконтроля, осуществляемого водопользователями (выбор контрольных пунктов,перечень анализируемых показателей с учетом степени опасности компонентовсточных вод для здоровья населения, частота исследований) согласовываютсяорганами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы в зависимости отсанитарной ситуации, местных гидрологических и метеорологических условий вприбрежном охраняемом районе и вида водопользования.

5.3. Плановыйлабораторный контроль за качеством морской воды в местах купания населения ивыборочный контроль в местах водозаборов для опреснительных установок,водолечебниц и плавательных бассейнов, а также в черте населенных пунктов осуществляетсяорганами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

Приложение

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящихСанитарных правилах приняты следующие термины и их определения:

— акватория порта- участок водного объекта, примыкающий к причальной стенке порта, длиной,равной длине причальной стенки и шириной до 1 км;

— ближайшийберег – исходная линия, от которой согласно Закону от 24.11.82 г. «Огосударственной границе СССР» отсчитывается ширина территориальных вод СССР;

— внутренниеморские воды СССР – а) морские воды, расположенные в сторону берега от прямыхисходных линий, принятых для отсчета ширины территориальных вод(территориального моря) СССР; б) воды портов СССР, ограниченные линией,проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических идругих сооружений портов; в) воды заливов, бухт, губ и лиманов, берега которыхполностью принадлежат СССР, до прямой линии, проведенной от берега к берегу вместе, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, еслиширина каждого из них не превышает 24 морских мили; г) воды заливов, бухт, губи лиманов, морей и проливов, исторически принадлежащие СССР;

-водопользование населения – использование воды моря для целей купания, водногоспорта, водозабора для водолечебниц и плавательных бассейнов, дляхозяйственно-питьевых целей после опреснения, а также в черте населенныхпунктов;

— загрязнение морскойсреды – внесение человеком прямо или косвенно веществ, микроорганизмов илиэнергии в морскую среду (включая устьевые области рек), которое приводит илиможет привести к таким пагубным последствиям, как вред живым ресурсам и жизни вморе, опасность для здоровья человека, создание помех для деятельности на море,в том числе для рыболовства и других правомерных видов использования моря,снижение качества используемой морской воды и ухудшение условий отдыха;

— зонасанитарной охраны – территория и акватория, на которых устанавливается особыйсанитарно-противоэпидемический режим для предотвращения ухудшения качестваводы;

— источникизагрязнения вод – источники, вносящие в морскую среду загрязняющую воду,вещества, микроорганизмы или энергию;

— качество вод- характеристика состава и свойств воды, определяющая пригодность ее дляконкретных видов водопользования;

— морская миля- расстояние, равное 1852 м;

-обезвреживание сточных вод – сточные воды, обработанные с целью удаления из нихвредных и радиоактивных веществ;

-обеззараженные сточные воды – сточные воды, обработанные с целью удаления изних патогенных и санитарно-показательных микроорганизмов;

— охраняемыйрайон – акватория морей и двухкилометровые участки суши, определяемые границейрайона фактического и перспективного водопользования населения и зоны ихсанитарной охраны;

— прибрежныеводы морей – зона моря, примыкающая к береговой полосе, включающая эстуариирек;

— районводопользования – акватория рекреационного, лечебно-оздоровительного и хозяйственно-питьевоговодопользования населения;

-территориальные воды – территориальное море СССР – прибрежные морские водышириной 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива как наматерике, так и на островах, принадлежащих СССР, или от прямых исходных линий,соединяющих соответствующие точки;

— фановые -судовые хозфекальные сточные воды.