Письма-разъяснения от МинПромТорга

С 5 октября 2010 года отказными письмами для продукции, пересекающей границу РФ и принимаемыми российской таможней, стали Письма-разъяснения от МинПромТорга. Письма-разъяснения от других организаций не являются уполномоченными для операций, совершаемых на таможенной границе.Письма-разъяснения от МинПромТорга содержат заключение по принадлежности продукции или товара, подлежащей обязательному подтверждению соответствия на территории РФ. (В соответствии с Письмом № ВС-10951/10 от 05.10.2010 г., выпущенным Министерством Промышленности и торговли РФ и имеющим название «О выдаче разъяснений»).

Действие Письма-разъяснения от МинПромТорга на территории РФ было недолгим. В соответствии с официальным документом — письмом Министерства промышленности и торговли России от 13.12.2010 г. № СВ-13423/10 «О прекращении выдачи разъяснений», выдача Письма-разъяснения от МинПромТорга с 13 декабря 2010 года прекращена.

Письма-разъяснения от МинПромТорга и Таможенный Союз

В связи с вводом в действие Таможенного Союза (ТС) и его законодательных актов, основным документом, регулирующим пересечение товарами российской границы, стало Положение о порядке ввоза продукции Таможенного Союза. Данный документ был утвержден Решением Комиссии Таможенного Союза № 319 в виде Приложения № 4 от 18 июня 2010 года.

В соответствии с данным «Положением о ввозе» документом, подаваемым вместе с таможенной декларацией и разрешающим ввоз продукции на территорию ТС, могут быть:

• национальный сертификат соответствия (в случае России – это сертификат соответствия в государственной системе ГОСТ Р – именно он является документом, предусмотренным законодательством государства);
• декларация о соответствии (национальной системы сертификации);
• сертификат соответствия ТС, который должен быть оформлен по Единой форме и распространяет свое действие на продукцию, включенную в Единый перечень ТС, подлежащий обязательной оценке соответствия по законодательству, установленному Таможенным Союзом.

Третий и четвертый пункты данного Положения перечисляют продукцию, на которую распространяется действие порядка ввоза, и указывают исключения из этого списка. Если импортеру потребуется квалифицированное толкование, обязательно ли для продукции, которую он перемещает на территорию ТС, необходимо подтверждать соответствие ее по законодательству ТС, то он может обратиться в национальный орган, уполномоченный в области технического регулирования с просьбой о разъяснении.

В России на основе Постановления Правительства № 438 от 5.06.2008 «Положения о министерстве – МинПромТорге», именно этому министерству определена функция органа по техническому регулированию на федеральном уровне.

Справочная информация: Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Росстандарт (ранее называвшееся Ростехрегулированием, а еще раньше – Госстандартом) находится в ведении МинПромТорга – Министерства промышленности и торговли России.

На основе вышеуказанного Положения и Письма-разъяснения Минпромторга от 05.10.2010г. с 5октября 2010 года прекратили действие отказные письма, которые ранее оформлялись Всероссийским научно-исследовательским институтом сертификации (ВНИИС). На российской таможне стали приниматься лишь Письма-разъяснения от МинПромТорга, оформленные Департаментом государственной политики в области технического регулирования и обеспечения единства измерений, находящегося в структуре Минпромторга.

Письма-разъяснения от МинПромТорга. История отказных писем.

«Отказное письмо» – это справка, выданная уполномоченным на то учреждением, в которой указывается, необходимо ли для выпуска продукции в обращение на территории Российской Федерации, проводить ее обязательную сертификацию или декларирование.

Ранее, до начала действия Таможенного Союза, отказные письма, для таможенной очистки продукции выдавались исключительно Всероссийским Научно-Исследовательским Институтом Сертификации (ВНИИС).

Первопричиной возникновения таких документов, как отказные письма ВНИИС (а позднее – Письма-разъяснения от МинПромТорга), имеющиеся расхождения между кодировкой продукции, предусмотренной в системе сертификации РФ, и кодировкой, принятой в российской таможне.

Госстандарт разработал Общий Классификатор Продукции (ОКП), на коды которого ссылаются государственные нормативы и законодательство, относящееся к сфере стандартизации и сертификации продукции.

Таможенный комитет разработал свой кодификатор Товарной Номенклатуры Внешнеэкономической Деятельности (ТН ВЭД).

Если издается ФЗ, где указывается продукция, подлежащая обязательной сертификации, то РосТехРегулирование указывает свои коды. У Таможни имеется свой перечень номенклатуры, обязательной для подтверждения соответствия, с указанием кодов ТН ВЭД.

Если возникают разночтения между поставщиком продукции и таможней, то документом, законным для инспектора таможенного надзора, является официальный документ: ранее отказные письма ВНИИС (а позднее – Письма-разъяснения от МинПромТорга).

Письма-разъяснения от МинПромТорга. Окончание выдачи.

8 декабря 2010 года Комиссия ТС своим Решением № 491 отменила пункт № 5 «Положения о порядке ввоза продукции». Т.е. данным Положением более не предусматривается выдачи письменных разъяснений органом, уполномоченным государством, входящим в ТС, с целью отнесения продукции к той, что подлежит обязательной сертификации или обязательному подтверждению соответствия.

На основе исключения этого пункта из документа, регулирующего ввоз продукции на таможенную территорию ТС, Письма-разъяснения от МинПромТорга не выдаются больше российским министерством.

Письмо-разъяснение от МинПромТорга будет выдано после 13 декабря 2010 года, если заявка была принята Департаментом государственной политики в области технического регулирования и обеспечения единства измерений до 8 декабря 2010 года, т.е. до момента принятия Решения Комиссии ТС.