СанПиН 2.6.1.993-00. Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома

23 05 2012

ТВЕРЖДАЮ

                  Главный  государственный  санитарный

                  врач  Российской   Федерации – Первый

                  заместитель Министра здраво­охранения

                  Российской Федерации

                                            Г. Г. Онищенко

   29 октября 2000 г.

   Дата введения – 1 июля 2001 г.

2.6.1. ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ, РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности

при заготовке и реализации металлолома

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы

СанПиН 2.6.1.993—00

1. Область применения

1.1. Настоящие Санитарно-эпидемиологические правила и нор­мативы (далее – правила) устанавливают требования по обеспечению радиационной безопасности населения при заготовке, реализации лома черных и цветных металлов и являются обязательными для выполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, занимающимися данной деятельностью.

1.2. Правила регламентируют гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реа­лизации металлолома, включая организацию и проведение ра­диационного контроля металлолома, –обследование транспорт­ных средств (оборудования), предназначенных к разделке на металлолом, а также порядок оформления на них санитарно-

эпидемиологического заключения.

1.3. Действие настоящих правил не распространяется на обра­щение с металлоломом, образующимся в результате утилизации конструкций и оборудования на предприятиях ядерно-топливного комплекса.

2. Нормативные ссылки

2.1. Федеральный закон «О радиационной безопасности насе­ления» от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ (Собрание законодательства Рос­сийской Федерации, 1996, № 3, ст. 141).

2.2. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. №52-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999,№ 14, ст. 1650).

2.3. Положение о государственном санитарно-эпидемиологи­ческом нормировании, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года № 554.

2.4. Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года № 554.

2.5. Положение о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов, утвер­жденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. № 822.

2.6. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99). СП 2.6.1.758–99. Не нуждаются в государственной регистрации (письмо Минюста России от 29.07.99 № 6014-ЭР).

2.7. Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99). СанПиН 2.6.1.799—99. Не нуждаются в государственной регистрации (письмо Минюста России от 01.06.00 №4214-ЭР).

2.8. Приказ Минздрава России от 20.07.98 № 217 «О гигиенической оценке производства, поставки и реализации продукции и товаров». Зарегистрирован в Минюсте России 07.08.98, регистрационный но­мер 1587.

3. Общие положения

3.1. Настоящие санитарные правила вводятся в действие в целях обеспечения радиационной безопасности граждан и исключения возможности радиоактивного загрязнения среды обитания человека при заготовке и реализации металлолома.

3.2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, занимающиеся заготовкой и реализацией металлолома, в целях выяв­ления радиоактивного загрязнения металлолома или наличия ло­кальных источников ионизирующего излучения, осуществляют его производственный радиационный контроль с использованием дози­метрических и радиометрических методов исследования.

3.3. При утилизации транспортных средств и установок (само­летов, вертолетов, кораблей, судов, железнодорожных вагонов, локо­мотивов, котлов, цистерн и т. д.), на которых могли быть стацио­нарные или переносные приборы, аппараты и другое оборудование с источниками ионизирующего излучения, шкалы приборов с содер­жащими радионуклиды светосоставами постоянного действия, или осуществлялось хранение или транспортирование радиоактивных веществ, производственный радиационный контроль проводится перед разделкой их на металлолом.

3.4. Партия металлолома, ММЭД гамма-излучения вблизи по­верхности которой (за вычетом вклада природного фона) не пре­вышает 0,2 мкЗв/ч, не имеющая локальных источников и поверхно­стного загрязнения альфа – и бета-активными радионуклидами, до­пускается к использованию на территории Российской Федерации без каких-либо ограничений по радиационной безопасности. На нее оформляется санитарно-эпидемиологическое заключение.

3.5. К реализации (в т. ч. к переплавке на металлургических заводах) допускаются партии металлолома, имеющие соответствую­щее санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии их ее требованиям настоящих правил.

3.6. При обнаружении металлолома, который по результатам радиационного контроля не может быть допущен к использованию без ограничения, организация, проводившая радиационный кон­троль, а также владелец металлолома своевременно информирует об этом орган госсанэпидслужбы Российской Федерации, на подкон­трольной территории или объекте надзора которого находится ме­таллолом. Дальнейшее обращение с ним должно проводиться по согласованию с этим органом госсанэпидслужбы, с учетом требова­ний санитарных правил и норм.

3.7. Все обнаруженные в металлоломе локальные источники должны быть из него удалены. Извлечение из металлолома локаль­ных источников, МЭД гамма-излучения на расстоянии 10 см от ко­торых превышает 1 мкЗв/ч, или имеющих поверхностное радиоак­тивное загрязнение, может производиться только силами специали­зированной организации или специально подготовленными сотруд­никами, отнесенными к персоналу группы А по действующим нор­мам радиационной безопасности.

4. Радиационный контроль металлолома

4.1. Радиационный контроль заготавливаемого на территории Российской Федерации и ввозимого на ее территорию металлолома осуществляется для своевременного обнаружения его радиоактивного загрязнения. Радиационный контроль металлолома проводится:

• при приемке металлолома, в т. ч. на пунктах сбора металлолома;

• при подготовке партии металлолома к реализации;

• перед реализацией загруженных металлоломом транспортных средств.

4.2. В организациях, занимающихся заготовкой металлолома, проводится производственный радиационный контроль. Он осуще­ствляется специальной службой или лицом, ответственным за произ­водственный радиационный контроль, в соответствии со специально разработанным порядком. Производственному радиационному конт­ролю подлежит весь поступающий в организацию металлолом.

4.3. Порядок проведения производственного радиационного контроля металлолома согласовывается с органами госсанэпидслужбы (ст. 11 федерального закона «О радиационной безопасности населения»).

4.4. Площадки и помещения, предназначенные для размещения металлолома, перед началом их эксплуатации подлежат радиацион­ному контролю с целью исключения радиоактивного загрязнения.

4.5. Производственный радиационный контроль металлолома проводится по уровню гамма-излучения и должен обеспечивать вы­явление в металлоломе локальных источников или его радиоактив­ного загрязнения гамма-излучающими радионуклидами. Для прове­дения производственного радиационного контроля металлолома могут использоваться как автоматические стационарные средства непрерывного радиационного контроля (ворота, стойки и т. п.), так и переносные средства радиационного контроля (гамма-дозиметры, поисковые радиометры и т. п.) в зависимости от объема заготавли­ваемого металлолома.

4.6. Результаты производственного радиационного контроля заносятся в специальный журнал (прилож. 1), по результатам кото­рого оформляются протоколы радиационного контроля на партию металлолома. Допускается вносить данные измерений в специаль­ную графу журнала приемки металлолома.

4.7. Лица, осуществляющие производственный радиационный контроль металлолома, несут ответственность за его своевременность, полноту и достоверность его осуществления в соответствии со ст. 32 федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благопо­лучии населения».

4.8. Радиационный контроль партии металлолома, подготов­ленной к реализации, а также загруженного металлоломом транс­портного средства проводят аккредитованные в установленном по­рядке на право проведения соответствующих измерений лаборато­рии радиационного контроля (ЛРК). Результаты радиационного кон­троля партии металлолома оформляются протоколом измерений.

4.9. К контролируемым параметрам радиоактивного загрязне­ния партии металлолома относятся:

• МЭД гамма-излучения;

• наличие поверхностного радиоактивного загрязнения альфа-активными радионуклидами;

• наличие поверхностного радиоактивного загрязнения бета-активными радионуклидами.

4.10. Перед погрузкой партии металлолома в транспортное средство проводится его радиационный контроль для проверки от­сутствия локальных источников гамма-излучения, а также выбо­рочная проверка отсутствия загрязнения альфа – и бета-активными радионуклидами.

4.11. Для партий металлолома, направляемых на экспорт, либо следующих транзитом через территорию Российской Федерации, проводится измерение МЭД гамма-излучения на поверхности гото­вой к отправке транспортной единицы.

4.12. Выполнение настоящих санитарных правил при заготовке и реализации металлолома контролируют органы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

5. Радиационное обследование транспортных средств (оборудования), предназначенных для разделки на металлолом

5.1. При проведении радиационного обследования транспорт­ных средств (оборудования), предназначенных для разделки на ме­таллолом, следует убедиться в отсутствии на них источников иони­зирующего излучения и радиоактивного загрязнения.

5.2. Владелец транспортного средства (оборудования), предна­значенного для разделки на металлолом, проводит демонтаж всех приборов, содержащих радиоактивные источники (датчики обледе­нения, разрядники систем зажигания двигателей и навигационных систем, радиоизотопные извещатели дыма, блоки детектирования корабельных дозиметрических установок», уровнемеры, плотномеры, другие радиоизотопные приборы, а также приборы со светосоставами постоянного действия). Необходимо убедиться и в отсутствии радио­активного загрязнения объекта, которое могло произойти в про­цессе эксплуатации и демонтажа радиоактивных источников. При отсутствии владельца работы по демонтажу проводятся под кон­тролем органа госсанэпидслужбы, на подконтрольной территории (объекте надзора) которого находится данное транспортное средство (оборудование).

5.3. Обследование транспортных средств (оборудования), пред­назначенных для разделки на металлолом, проводится организа­циями, аккредитованными в установленном порядке в данной об­ласти измерений.

5.4. При обнаружении в процессе радиационного контроля транспортных средств (оборудования) локальных источников или радиоактивного загрязнения, его владелец и организация, прово­дившая радиационный контроль, обязаны своевременно оповестить об этом орган санитарно-эпидемиологической службы, на подкон­трольной территории (объекте надзора) которого находится данное транспортное средство (оборудование). Дальнейшие работы по де­монтажу источников или дезактивации должны проводиться под контролем органа госсанэпидслужбы в соответствии с требования­ми настоящих правил (п.п. 8.2—8.4).

5.5. При обнаружении локальных источников или радиоактив­ного загрязнения транспортного средства (оборудования) его вла­дельцу необходимо обеспечить безопасные для здоровья населения и среды обитания условия и способы хранения, обезвреживания, пе­ремещения и захоронения, обнаруженных источников в соответствии с действующими санитарными правилами. Если следует выполнить все предписания органа госсанэпидслужбы, представить транспорт­ное средство (оборудование) для повторного обследования, а также документы, подтверждающие выполнение предписанных мероприя­тий, в т. ч. протоколы измерений, проведенных ЛРК.

5.6. Транспортное средство (оборудование) допускается к раз­делке на металлолом на территории Российской Федерации без каких-либо ограничений по радиационной безопасности при отсут­ствии на нем источников ионизирующего излучения и радиоактив­ного загрязнения и при мощности дозы гамма-излучения (за вычетом вклада природного фона) на его поверхности не более 0,2 мкЗв/ч. На данное транспортное средство (оборудование) орган госсанэпид­службы оформляет санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.

6. Требования к методикам радиационного контроля металлолома

6.1. Производственный радиационный контроль металлолома включает:

• радиационный контроль всего поступающего в заготови­тельную организацию металлолома с целью выявления его радиоак­тивного загрязнения либо наличия в нем локальных источников гамма-излучения;

• измерение мощности дозы гамма-излучения при обнаруже­нии превышения радиационного фона вблизи партии или фрагмента металлолома.

6.2. Методика производственного радиационн6гб’»1сонтроля должна обеспечивать:

• достоверное выявление случаев превышения уровней гамма-излучения вблизи поверхности партии металлолома над природным фоном более чем на 0,05 мкЗв/ч;

• выявление всех находящихся в партии металлолома локальных источников, создающих МЭД гамма-излучения на расстоянии 10см от поверхности партии (транспортного средства) более 0,2 мкЗв/ч;

• гарантированное выявление всех содержащихся в партии метал­лолома локальных источников, создающих МЭД гамма-излучения на расстоянии 10,’см от источника более 1 мкЗв/ч.

6.3. Радиационный контроль партии металлолома, прово­димый ЛРК, включает:

• выявление в партии металлолома локальных источников гамма-излучения;

• проведение измерений МЭД гамма-излучения на поверхности партии металлолома;

• выборочную проверку наличия поверхностного загрязнения металлолома альфа – и бета-активными радионуклидами;

• проведение радиационного обследования порожнего транс­портного средства, предназначенного для перевозки партии метал­лолома, а также измерение МЭД гамма-излучения на поверхности загруженного транспортного средства.

6.4. Методика радиационного контроля партии металлолома, проводимого ЛРК, должна обеспечивать:

• достоверное определение наличия гамма-излучения содер­жащихся в металлоломе радионуклидов с доверительным значением нижней границы определения МЭД гамма-излучения (над естест­венным радиационным фоном) не более 0,05 мкЗв/ч;

• выявление всех находящихся в партии металлолома локаль­ных источников, создающих МЭД гамма-излучения на поверхности

партии (транспортного средства) более 0,2 мкЗв/ч (над природным фоном);

• гарантированное выявление всех содержащихся в партии метал­лолома локальных источников, создающих МЭД гамма-излучения на расстоянии 10 см от источника более 1 мкЗв/ч;

• достоверное выявление в местах проведения выборочных из­мерений наличия плотности потока альфа-излучения, превышающей 0,04 α-частицы/см². с);

• достоверное выявление в местах проведения выборочных из­мерений наличия плотности потока бета-излучения, превышающей 0,4 ß-частицы (см². с).

7. Оформление и выдача санитарно-эпидемиологического заключения на партию металлолома

7.1. Санитарно-эпидемиологическое заключение на партию ме­таллолома оформляется по результатам ее радиационного контроля.

7.2. Выдачу санитарно-эпидемиологического заключения на партию металлолома осуществляют учреждения госсанэпидслужбы

Российской Федерации в соответствии с возложенными на них функциями:

Департамент госсанэпиднадзора Минздрава России;

Федеральный центр госсанэпиднадзора Минздрава России;

центры госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации;

центры госсанэпиднадзора в регионах на транспорте;

центры госсанэпиднадзора Федерального управления «Мед-биоэкстрем» при Минздраве России.

7.3. Санитарно-эпидемиологическое заключение на партию ме­таллолома выдается для загруженной и готовой к отправке транс­портной единицы или нескольких единиц, следующих как одно це­лое в адрес одного грузополучателя, на основе протоколов измере­ний, проведенных аккредитованными в установленном порядке ЛРК, и протокола измерений, оформленного на данную партию ме­таллолома заготовительной организацией по результатам произ­водственного радиационного контроля.

7.4. В санитарно-эпидемиологическом заключении на партию металлолома указываются:

• номер санитарно-эпидемиологического заключения и дата его выдачи;

• полное название и адрес организации, которой выдано Сани­тарно-эпидемиологическое заключение;

• номер контракта (договора) поставки металлолома, грузо­получатель;

• общее количество (масса) и вид металлолома, количество и идентификационные номера транспортных единиц (вагонов, кон­тейнеров и      т. п.), включенных в партию;

• полное название ЛРК, выполнявшей измерения, и учрежде­ния Госсанэпиднадзора, выдавшего Санитарно-эпидемиологическое заключение;

• номера протоколов и даты измерений, проведенных ЛРК при радиационном контроле партии металлолома;

• значения контролируемых параметров (ММЭД гамма-излу­чения на поверхности партии металлолома, транспортной единицы, выявленные уровни радиоактивного загрязнения);

• условия использования (транспортирования) партии металлолома.

7.5. Для получения санитарно-эпидемиологического заключе­ния на партию металлолома индивидуальные предприниматели и юридические лица представляют в учреждение Госсанэпиднадзора следующие документы:

• заявку на проведение санитарно-эпидемиологической оценки партии металлолома;

• копию лицензии на право деятельности по заготовке (пере­работке, реализации) металлолома;

• протокол измерений, оформляемый на партию металлолома заготовительной организацией по результатам производственного радиационного контроля;

• протокол (ы) измерений аккредитованной в установленном порядке ЛРК.

7.6. Учреждение Госсанэпиднадзора, выдающее Санитарно-эпи­демиологическое заключение, может предписать проведение допол­нительных исследований (измерений). В частности, дополнительный контроль наличия радиоактивного загрязнения металлолома альфа- и бета-активными радионуклидами может проводиться при постав­ках металлолома с предприятий, на которых используются изделия, содержащие такие радионуклиды.

7.7. Органы и учреждения государственной санитарно-эпиде­миологической службы Российской Федерации выдают санитарно-эпидемиологические заключения в установленном порядке и несут ответственность за обоснованность их выдачи.

7.8. Санитарно-эпидемиологическое заключение оформляется на бланках установленного образца с установленными степенями защиты и выдается на срок не более 5 лет.

8. Радиационная безопасность при заготовке и реализации металлолома

8.1. При обнаружении металлолома, который по результатам ра­диационного контроля не может быть допущен к использованию без ограничений, организация, проводившая радиационный контроль, и владелец металлолома обязаны проинформировать орган госсан­эпидслужбы, на подконтрольной территории (подконтрольном объ­екте) которого находится металлолом. Дальнейшее обращение с ме­таллоломом должно проводиться по согласованию с органом госсан­эпидслужбы.

8.2. При обнаружении в составе партии металлолома радиоак­тивного загрязнения или локальных источников их идентификация, изъятие и последующее обращение с ними (хранение, транспортиро­вание, захоронение и т. д.) должны проводиться специализированной

организацией или подготовленными специалистами, отнесенными к персоналу группы А, в соответствии с требованиями НРБ-99 и ОСПОРБ-99 по согласованию с органом госсанэпидслужбы, на под­контрольной территории (подконтрольном объекте) которого на­ходится металлолом.

8.3. При обнаружении в процессе радиационного контроля ме­таллолома значений МЭД гамма-излучения на его поверхности бо­лее 1 мкЗв/ч лица, проводившие радиационный контроль, должны немедленно прекратить дальнейшие работы и проинформировать об этом руководство ЛРК (заготовительной организации) и орган госсанэпидслужбы, на подконтрольной территории (подконтроль­ном объекте) которого находится металлолом. Руководство ЛРК (заготовительной организации) должно принять меры к ограниче­нию доступа посторонних лиц в зону с повышенным уровнем гамма-излучения (более 0,1 мкЗв/ч над природным фоном) и дальнейшие действия проводить по согласованию с органом госсанэпидслужбы в соответствии с требованиями санитарных правил по обеспечению радиационной безопасности.

8.4. Извлеченные из партии металлолома локальные источники могут, по согласованию с органом госсанэпидслужбы, помещаться для временного хранения в металлические контейнеры, расположен­ные в специально предназначенных для этого помещениях, обеспе­чивающих их сохранность и исключающих возможность несанк­ционированного доступа к ним посторонних лиц. МЭД гамма-излучения (за вычетом природного фона) на внешней поверхности стен помещения, в котором размещается контейнер с извлеченными локальными источниками не должна превышать 0,1 мкЗв/ч. Поря­док хранения и захоронения локальных источников согласовывается с органом госсанэпидслужбы.